北铜冶村位于鹿泉市中南部，是铜冶镇政府所在地，东距省会石家庄市区5公里，现有803户，村管人口3328人，耕地3300余亩，村集体年经营性收入120余万元，2011年农民人均纯收入10278元。 
我村交通便利，区位优势明显，近年来随着工业化、城镇化进程的加快，外来人口增加，工业项目征占大量土地，在福利分配、土地补偿费分配、资产管理等方面出现了大量热点、难点问题，且难以从根本上得到解决。主要表现在以下方面： 
一是集体福利分配矛盾日益凸显。大包干以来,周边村庄先后有50多户200多人落户我村，有的过去给村集体办过事，90年代落户的每户交2万元，有38户还给了宅基地和承包田，也有的只是落户口。另外,闺女出嫁不转户口, 女婿迁入户口、户口转出又迁回的人员逐年增多。2005年按户口对祖籍属本村的村民及80年前的搬迁户人均分配福利1000元。村民对此意见不一，有的反映年岁大的和婴幼儿相同，没有体现贡献大小，按人平均分配不公平；有的反映应迁出户口的和不应迁入户口的人员不该给，按户口分配不合理；外迁户反映已在村定居生活且履行了村民义务，村委会换届时具有选民资格，现在分配福利却没了资格，感到不公正被歧视。2008年我村又按户口人均分配福利800元，村内不和谐因素明显加剧。 
二是不同的土地补偿费分配方式利益难协调。我村2004年、2009年和2010年分别被青银高速项目、河北超亚电子、麦特思电子、吉利食品三家企业项目、石家庄洛山奇食品项目征地500多亩，涉及306户，占农户的39.8%。青银高速土地补偿费每亩1.92万元，由于当时分配政策不明确，涉及的161户按每年每亩800元的粮食补偿金标准和剩余承包年限进行分配；三家企业征地时实行了区片价政策，我村每亩6.8万。鹿泉字[2007]16号文件规定的“市财政长期保障方式”每年每亩1440元，冀政[2008]132号文规定农户可领取土地补偿费的80%即每亩54400元，另外，我村二轮土地延包以亩产量为基础人均0.83标亩，但征地按自然亩补偿，分配农户是按标亩还是自然亩没有明确规定。为使项目尽快落地，我们让农户自愿选择补偿标准和计算面积，涉及的55户中有21户按每年每亩1440元领取；有22户按每亩54400元领取；还有2户部分地按每亩54400元领取，部分地按每年每亩1440领取；有20多户按自然亩领取。石家庄洛山奇食品厂项目，涉及的150户因每户面积较少都按每亩54400元领取。二轮承包期已不到10年，土地补偿费逐年攀升，2012年我村区片价每亩上调至8万元，比上年增长15%，如何避免农户为获得更高补偿费而延误项目落地，如何协调农户人口与承包地不平衡的矛盾，如何平衡不同补偿费领取方式和面积计算方法的土地承包权利，如何体现土地集体所有土地增值成果全体成员合理共享，同时又与现有土地承包经营的基本制度相协调，尽量消除二轮承包到期后的纠纷隐患？这些问题一直困扰着村干部。 
三是村集体资产产权关系模糊。长期以来，村集体资产由村委会经营管理，集体资产名义上归全体村民所有，但一定程度上表现为人人都有、人人又都没有，集体内涵模糊，产权关系不清，由于村民对自己拥有的集体资产权益及份额不清楚，普遍的观点是，发展集体经济就是村干部的事，效益好了大家都有份，效益不好也无所谓，肉坏了反正都在汤里，村民只要求福利待遇年年有、年年增，但对集体资产的经营管理、集体经济如何发展壮大漠不关心，不闻不问。 
二、改制的主要做法： 
我村自2009年8月3日村两委班子决定改制，到2011年12月13日股东代表会表决通过章程，历时2年多。改制过程中，我们坚持了“民主、公正、和谐、发展”的工作思路，严格程序规范操作，从宣传发动、方案制定、成员界定到“三会”建立等每个环节步骤，都由市农工委进行业务指导和政策把关，保证了改制工作平稳、健康、有序向前推进。主要做法是： 
1、加强领导，建立机构。改制工作启动后，首先成立了党支部书记任组长、村主任为副组长的8人改制领导小组，并吸收部分老党员、老干部、原生产队长、村民代表组成三个小组，宣传资料组5人、清产核资组10人、成员界定组8人，确保了改制工作的顺利进行。2、宣传发动，统一思想。我们通过张贴标语、公告、明白纸等方式广泛宣传改制的意义。采取召开不同层次的座谈会、选派人员外出学习、聘请农工委领导宣讲动员等方式，组织党员、村民代表学习改制政策、操作方法和有关知识，在全村上下强化了改制意识，营造了支持改制、参与改制的良好氛围，通过宣传动员，使村民明白了“改制是方向，早改早主动，越晚越被动，不改难发展，改好大发展”的道理，进而把干部群众的思想和行动统一到了改制工作上来。 
3、制定方案，民主决策。改制方案是改革能否成功的基础和关键。对改制中的资产量化范围和方式、股权设置、成员界定、股份配置、股东代表资格、组织机构设置及人员产生等重大问题，我们广泛征求群众意见，充分尊重村民的意愿，先后召开两委联席会、两委扩大会、党员和村民代表会等20余次，进行反复讨论、修订和完善，得到了大多数村民的一致认可。 
4、清产核资，澄清家底。我村改制采取只明确成员的股份数，不明确股权价值，因此只搞清产核资不搞资产评估。清产核资小组对村集体的土地进行逐地块丈量登记，核实家庭承包地标准亩2197亩，其他村集体土地（不含村庄占地）1118亩；对980多万元的经营型和1500多万元非经营性资产进行逐类逐项清查核实，并造册登记。 
5、界定成员，配置资产股。我村不设集体股，只设个人股。个人股包括资产股和土地资源股两类。在成员界定和资产股配置上，依据村民的身份、户口、村龄因素，坚持尊重历史，兼顾现实，体现贡献大小，宜宽不宜严的原则，界定2010年5月17日24时，健在的本村在册管理的农业户口人员，除空挂户口人员、已享受城市社会保障或有稳定工资收入应迁未迁户口人员、因离退休或子女顶替工作转回户口人员、村集体供养的五保人员外，予以配股，股份到2023年9月20日（二轮土地承包到期日）保持不变，可依法继承、馈赠和内部转让，但不得抵押、不得抽资退股、不得抵顶债务。配股方法按资产股满股100股，其中基本股50股、村龄股50股。凡祖籍在本村，且80年底前为原生产大队具有土地承包资格的人员及其直系后代，因合法的婚姻关系、收养关系、移民政策落户本村的人员，户口迁出的现役义务兵和初级士官、全日制大中专在校学生、服刑人员及出生未上户口的婴儿均配满基本股。村龄股按村民自94年1月1日至改制基准日在本村落户年限计算，每1年配3股,配满村龄股为止，现役义务兵及复员退伍军人的服役年限及全日制大中专学生在校学习年限计算在内。经审核界定，全村2965人配置基本股148250份，3110人配置村龄股128636份，总资产股276886份。 
6、土地资源股配股办法。土地资源股按二轮延包时家庭承包地面积量化到户，每标准亩 100股。土地资源股不得跨户继承、不得抵押，自该农户家庭内最后一个成员户口迁出（全家迁入设区的市并转为非农业户口）或死亡之日起收归村集体。为平衡不同土地补偿费领取方式的农户利益，促进土地集中连片规模经营，对土地征占后领取粮食补偿金和将土地入股合作社的农户，配置土地资源股，并实行土地资源股与资产股挂钩，让农户自愿选择被征地的补偿费领取方式：一是领取被征地粮食补偿金的，不扣减土地资源股份。如逐年领取按当年规定价格执行,如一次性领取价格发生变化不作调整。二是领取80%土地补偿费的，扣减相应的土地资源股份。三是农户可以部分地领取粮食补偿金，部分地领取土地补偿费。四是农户可以按标准亩领取，也可以按自然亩领取，但按自然亩领取的扣减等量标准亩折算的土地资源股份，如扣减后农户土地资源股份为负值的，按土地资源股与资产股1：1的比列扣减家庭成员的资产股，以户为单位扣完资产股为止。明确规定土地承包到期，如政策允许调整土地，除新增人口外，已被扣减过土地资源股的农户只能依据家庭剩余的土地资源股参与土地调整。经审核确定，全村769户量化土地资源股219697股,其中有184户配置了土地资源股17274股。

 2、宣传发动，统一思想。我们通过张贴标语、公告、明白纸等方式广泛宣传改制的意义。采取召开不同层次的座谈会、选派人员外出学习、聘请农工委领导宣讲动员等方式，组织党员、村民代表学习改制政策、操作方法和有关知识，在全村上下强化了改制意识，营造了支持改制、参与改制的良好氛围，通过宣传动员，使村民明白了“改制是方向，早改早主动，越晚越被动，不改难发展，改好大发展”的道理，进而把干部群众的思想和行动统一到了改制工作上来。 
3、制定方案，民主决策。改制方案是改革能否成功的基础和关键。对改制中的资产量化范围和方式、股权设置、成员界定、股份配置、股东代表资格、组织机构设置及人员产生等重大问题，我们广泛征求群众意见，充分尊重村民的意愿，先后召开两委联席会、两委扩大会、党员和村民代表会等20余次，进行反复讨论、修订和完善，得到了大多数村民的一致认可。 
4、清产核资，澄清家底。我村改制采取只明确成员的股份数，不明确股权价值，因此只搞清产核资不搞资产评估。清产核资小组对村集体的土地进行逐地块丈量登记，核实家庭承包地标准亩2197亩，其他村集体土地（不含村庄占地）1118亩；对980多万元的经营型和1500多万元非经营性资产进行逐类逐项清查核实，并造册登记。 
5、界定成员，配置资产股。我村不设集体股，只设个人股。个人股包括资产股和土地资源股两类。在成员界定和资产股配置上，依据村民的身份、户口、村龄因素，坚持尊重历史，兼顾现实，体现贡献大小，宜宽不宜严的原则，界定2010年5月17日24时，健在的本村在册管理的农业户口人员，除空挂户口人员、已享受城市社会保障或有稳定工资收入应迁未迁户口人员、因离退休或子女顶替工作转回户口人员、村集体供养的五保人员外，予以配股，股份到2023年9月20日（二轮土地承包到期日）保持不变，可依法继承、馈赠和内部转让，但不得抵押、不得抽资退股、不得抵顶债务。配股方法按资产股满股100股，其中基本股50股、村龄股50股。凡祖籍在本村，且80年底前为原生产大队具有土地承包资格的人员及其直系后代，因合法的婚姻关系、收养关系、移民政策落户本村的人员，户口迁出的现役义务兵和初级士官、全日制大中专在校学生、服刑人员及出生未上户口的婴儿均配满基本股。村龄股按村民自94年1月1日至改制基准日在本村落户年限计算，每1年配3股,配满村龄股为止，现役义务兵及复员退伍军人的服役年限及全日制大中专学生在校学习年限计算在内。经审核界定，全村2965人配置基本股148250份，3110人配置村龄股128636份，总资产股276886份。 
6、土地资源股配股办法。土地资源股按二轮延包时家庭承包地面积量化到户，每标准亩 100股。土地资源股不得跨户继承、不得抵押，自该农户家庭内最后一个成员户口迁出（全家迁入设区的市并转为非农业户口）或死亡之日起收归村集体。为平衡不同土地补偿费领取方式的农户利益，促进土地集中连片规模经营，对土地征占后领取粮食补偿金和将土地入股合作社的农户，配置土地资源股，并实行土地资源股与资产股挂钩，让农户自愿选择被征地的补偿费领取方式：一是领取被征地粮食补偿金的，不扣减土地资源股份。如逐年领取按当年规定价格执行,如一次性领取价格发生变化不作调整。二是领取80%土地补偿费的，扣减相应的土地资源股份。三是农户可以部分地领取粮食补偿金，部分地领取土地补偿费。四是农户可以按标准亩领取，也可以按自然亩领取，但按自然亩领取的扣减等量标准亩折算的土地资源股份，如扣减后农户土地资源股份为负值的，按土地资源股与资产股1：1的比列扣减家庭成员的资产股，以户为单位扣完资产股为止。明确规定土地承包到期，如政策允许调整土地，除新增人口外，已被扣减过土地资源股的农户只能依据家庭剩余的土地资源股参与土地调整。经审核确定，全村769户量化土地资源股219697股,其中有184户配置了土地资源股17274股。